Jean-Michel YOLIN                                                                            Hourtin le Jeudi 26 août 1999
 

Les services de l'Etat chargés de favoriser le développement des PMI se doivent de pleinement maîtriser et utiliser Internet




4 objectifs sont ici simultanément visés :

1- améliorer la performance des services de l'Etat en faveur d'un développement économique durable et donc de l'emploi dans le respect de la sécurité et de l'environnement

2- donner une raison supplémentaire aux PME de se connecter à Internet pour pouvoir ainsi profiter des nouveaux services offerts, l'Etat peut ainsi jouer pleinement son rôle d'entrainement;

3- donner aux DRIRE une crédibilité sur le sujet Internet : il est difficile d'expliquer à une PME l'intérêt d'Internet et de ne pas l'utiliser soi-même ;

4- donner aux DRIRE une connaissance vraie des atouts qu'apporte Internet à une petite structure mais aussi des difficultés, des limites et des facteurs critiques pour le succès:

seule une expérience vécue personnellement permet d'acquérir une véritable compétence sur des sujets aussi complexes qui mêlent technologie, organisation et relations humaines.

1 - Les 10 points clef pour un Intranet-extranet-web de l'administration

Essayons de décliner ces objectifs en terme de fonctionnalités: quels outils mettre en place pour accroitre l'efficacité, améliorer la qualité du service en générant des économies de temps et d'argent chez les administrés

L'analyse des premières réalisations des DRIRE, mais aussi celles des entreprises les plus dynamiques conduit à mettre l'accent sur les 10 fonctionnalités suivantes

1- Un Intranet pour son fonctionnement interne (pour toutes les fonctions de la DRIRE cela va de soi et pas seulement pour le développement économique)

Cet Intranet offrira notamment messagerie interne, annuaire des DRIRE et organisation, accès aux données et études, suivi des affaires en cours, gestion des frais de déplacement, organisations des réunions réelles ou virtuelles, élaboration et approbation des notes et comptes rendus, affichages des postes disponibles,...

Un logiciel de workflow devra être développé.

Il permettra également de rendre accessibles à tous les agents habilités, la base documentaire existante de la Drire

2- Cet Intranet devra prendre en compte le nomadisme de la plupart des ingénieurs :

Ceux-ci devront être dotés de micros portables avec modem et téléphone GSM leur permettant le télétravail que le programme gouvernemental du 16 janvier 1999 propose d'encourager

Cette technologie, aujourd'hui onéreuse ne pourra sans doute dans un premier temps être développée qu'à titre expérimental

Une généralisation devra être envisagée avec la technologie GPRS (General Packet Radio Service) disponible à partir de l'été 1999 (multiplication par 10 des débits), en attendant la disponibilité de la norme UMTS qui devrait permettre une baisse sensible des coûts dans les 3 à 5 prochaines années avec une multiplication des débits d'un facteur 100 (l'Atelier de BNP-Paribas parle de 1 milliard de téléphones sans fils connectés à l'Internet en 2003 contre "seulement" 550 millions de PC).

3- Un site WEB transactionnel permettant

aux entreprises d'accéder directement ou par l'intermédiaire de liens :

En particulier dans le champ prioritaire du développement des technologies de l'internet, dans la logique de "l'interlocuteur unique", ces sites devraient jouer le rôle d'un portail permettant de présenter l'ensemble des aides et concours diverses sur lesquelles une PME peut s'appuyer pour conduire son projet à bonne fin, et ceci que les aides soient gérées par la Drire ou par d'autres structures (en établissant dans ce cas des liens avec le gestionnaire de l'aide) (le centre de réception par type de Montlhéry pourrait donner lieu rapidement au lancement d'une opération pilote), Il doit également permettre au grand public et aux associations Ce Web gagnera sans doute à être construit progressivement en s'appuyant sur les conseils d'un comité d'usagers.

4- un accès Internet à partir de chaque poste de travail pour permettre la recherche d'informations, de fournisseurs, de réserver des billets de train ou d'avion...

5- Il va de soi que chaque membre du personnel de la DRIRE devra être doté d'une adresse e-mail, mais ceci est déjà bien avancé grâce à la généralisation de CC-Mail qui, sur ce plan, apporte une première réponse même si une transition vers des standards ouverts doit être mis en oeuvre le plus rapidement possible

6- une application-serveur PUSH pour une information "proactive": elle permettra l'envoi aux industriels ou autres acteurs de la vie socio-économique régionale qui le souhaiteront, des informations (ciblées en fonction de leur centre d'intérêt) ou des requêtes (rappel automatique des dates d'échéance...)

7 - une application-client PUSH et d'agents intelligents

chaque agent de la DRIRE pourra ainsi être alimenté en permanence d'informations, sans en être submergé, sur les sujets qu'il aura préalablement définis et puisse assumer dans de meilleures conditions son rôle de veille technologique et économique avec la possibilité de capitalisation des connaissances au niveau de la DRIRE.

8 - des forums avec les usagers concernés (développement d'Internet, pollution atmosphérique...), ou avec les administrations de terrain ayant des missions analogues dans les autres pays (sécurité, environnement, innovation,...)

9- Les DRIRE devront dans le même temps développer des extranets entre elles et avec les administrations centrales qui les concernent (industrie, environnement, recherche, transports...) permettant un travail de réseau plus efficace en augmentant la densité et la vitesse des échanges avec possibilité de visioconférences, tout en permettant de limiter certains déplacements à Paris.

A travers cet Intranet et ces extranets, les pôles de compétence couvrant plusieurs régions pourront donner leur pleine mesure : il n'est en effet pas possible de disposer dans chaque région administrative de toutes les compétences techniques exigées par toutes les activités de la DRIRE. L'extranet pourrait apporter une réponse, au moins partielle, à cette difficulté..

Ces extranets permettraient, en particulier, de constituer dans le domaine passé ici en revue, une banque de données de projets d'actions, d'opérations en cours dans les régions, de bilan d'actions réalisées, ainsi que de consultants ayant œuvré dans ce secteur (formation, conseil, SSII), avec leurs références.

Ces extranets pourraient sans doute comporter quelques forums et news groups internes au réseau des DRIRE comme celui qui a émergé, à l'occasion de la mission "internet et PME" (le "club Internet des DRIRE").

10 - D'autres extranets devraient être constitué avec les administrations régionales (préfecture, TPG,...) Et les autres partenaires du développement économique régional (CCI, Conseil régional,...)

Ces extranets doivent permettre une accélération dans le montage d'opérations conjointes, une plus grande efficacité dans leur pilotage et leur évaluation, une accélération de l'instruction et, cela n'est pas négligeable, de fortes économies dans les coûts administratifs

2 - Une démarche originale de la Darpmi: d'abord favoriser les initiatives puis les harmoniser

La démarche adoptée par la DARPMI pour conduire ce développement apparaît extrêmement intéressante et montre aujourd’hui son efficacité.

Dans un premier temps, en partant notamment du "prototype" réalisé par la DRIRE de Douai, le Directeur de la DARPMI a invité les DRIRE à prendre des initiatives, tant pour leurs Intranets que pour leurs web, en rappelant les objectifs tels que mentionnés ci-dessus, mais sans donner d'instructions précises quant à la mise en œuvre, et sans affecter les moyens supplémentaires (si ce n'est la disponibilité du webmestre de la Direction pour apporter ses conseils lorsque ceux-ci étaient souhaités).

Des projets ont ainsi éclos dans une douzaine de DRIRE, là où s'est trouvé réunie la volonté du Directeur régional et le dynamisme d'un ou deux ingénieurs.

Certes, ces développements découlant davantage d'une démarche "biologique" que d'une planification cartésienne ne pouvaient totalement échapper à un défaut d'homogénéité dans leur réalisation. Mais :

Ce comportement anti-NIH (Not Invented Here) avait déjà présidé aux premiers développements du web et de l'Intranet de la DRIRE Nord - Pas-de-Calais, largement inspiré de la mission conduite aux USA en 1997 et des réalisations des PEE de Chicago et de Los Angeles.

Il a été en outre fortement encouragé par la DARPMI qui en réunissant régulièrement sur ce sujet les DRIRE et les services centraux concernés permettait à chacun de suivre les progrès des uns et des autres et favorisait l'émergence sur chaque thème d'une ou deux DRIRE chef de file.

Un "Observatoire des DRIRE" (http://www.drire.org ) constitué en parallèle permet de pointer sur les sites des DRIRE déjà réalisés et de fournir un certain nombre d'informations d'intérêt commun.

La seconde phase actuellement en cours consiste à essayer de prendre pour chaque domaine d'activité le meilleur de chacune des réalisations des DRIRE afin de fournir un indispensable cadre graphique et fonctionnel homogène à travers tout le territoire ainsi que les outils techniques les plus appropriés.

Chaque DRIRE reste néanmoins pleinement responsable des développements spécifiques à sa région ou de l’implémentation des fonctionnalités nouvelles qui lui paraîtraient utiles et qui permettront de défricher le terrain pour de futurs développements

L'objectif poursuivi est que toutes les DRIRE soient opérationnelles dans ce domaine pour la fin de l'année 1999.

3 - Un outil indispensable pour l'avenir : le KIT extranet

L'analyse ci-dessus montre la nécessité de disposer d'un outil bon marché et facilement paramétrable permettant à un groupe de personnes appartenant à des administrations différentes (ou n'appartenant pas à l'administration) de travailler sur un même ensemble de données confidentielles, de gérer un projet et de prendre des décisions; comme par exemple:

Il en va de même pour des dizaines de procédures diverses conduites par les DRIRE en matière de sécurité ou de développement économique Le projet "Kit extranet", de type VPN (Virtual Private Network), est actuellement en cours d'expérimentation au conseil général des Mines : il a vocation à être mis à disposition de tous (en logiciel libre) sur base Linux-Apache. Il utilisera l'Internet public pour la transmission des messages entre chacun des membres du groupe

Le serveur commun hébergera le gestionnaire de base de données, le serveur Web, l'annuaire, le serveur de messagerie, l'espace de travail partagé, le gestionnaire de Workflow, le moteur de recherche. Il supportera le formatage XML pour permettre l'EDI

La confidentialité des messages sera assurée par un cryptage fort (tunelling), avec une option carte à puce, (mais transparent pour l'utilisateur final)

L'intégrité et l'identification permettant la prise de décisions seront assurées par la signature électronique

Les droits d'accès seront définis en lecture et en écriture page par page par l'administrateur de l'extranet

La protection du serveur sera notamment assurée, outre par le firewall, par le fait que seuls les messages cohérent en terme de cryptage et de signature auront accès la machine

En fait, grâce à la possibilité pour l'administrateur du système de paramétrer les droits d'accès, un même serveur peut héberger un grand nombre de tels extranets. Ceci est indispensable, puisqu'à chaque groupe de travail, chaque procédure et chaque projet correspond un extranet spécifique

Le cahier des charge de ce Kit sera très bientôt disponible sur www.cgm.org et nous y publierons au fur et à mesure les résultats de l'expérimentation

Bien entendu le cas des DRIRE n'est décrit ici qu'à titre d'exemple mais les centres techniques, les CCI, les organisations professionnelles, les collectivités locales devraient être encouragées à poursuivre (ou à engager dans bien des cas) des évolutions semblables.
 
 
 
 
 
 

C:\DATA\internet\drire.doc